银行卡被盗刷消费怎么办 这样做让银行全责赔偿

而正如肯尼迪所言，二战后的全球法律范式呈现出一种悖论现象：即公法上的形式主义和私法上的实质主义的并存，而两者又都以权利话语作为共同的中介。

那边小张若无其事的问他，小伙子你叫什么名字，多大了，在那里长大的，家里都有什么人啊，在哪里上的大学。人道的标准来自于人性，来自于人们内心的感受，人们会认为死刑残忍而产生不忍心的感觉，是基于对人这一特殊动物的同情与怜悯。

而一般预防又可具体分化为对被害人的功能和对社会的功能。死刑同样是残忍而不人道的，但因为其适用罪行的极其严重性，无法用其他刑罚代替，所以，死刑的存在，本质上是承认其在某些犯罪中具有报应的正当性，而且在报应正义的正当性与不人道的不正当性两者之间，认可了前者的更加重要性。[5]  陈兴良：《死刑存废之应然与实然》，《法学》2003年第4期，第39-42页。[25]1973年至2017年12月，共有160人被错判死刑，由于纠错机制和救济程序而大部分并没有被执行。[31]  龚小玲、范新林：《关于死刑存废之争的哲学思考》，《西南民族学院学报》，1996年第2期，69页。

[28]那么死刑的存在使错杀不可避免能否成为废除死刑的绝对理由呢？ 表面上看来，生命的无价，使国家没有理由因为这是极少数而可以忽略，甚至即使是百年错杀一人，这也是可以废除死刑的充足理由，因为错杀一个人已是制度的最大不公正，有错杀的存在不再需要谈其他保留死刑的理由。当然，从废止酷刑的长远目标来看，死刑也应当废除，但不能说废除了肉刑是因为肉刑不公正，同样，如果要提倡废除死刑，也不能以死刑不公正作为理由。《隋书?裴蕴传》载：蕴亦机辩，所论法理，言若悬河，或重或轻，皆由其口，剖析明敏，时人不能致诘。

其三，从相互关系来看，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律。[20] 习近平：《在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话》，2015年10月8日。党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争，但该《准则》对党内法规这个概念也是只字未提。通过制定实施《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，实现了对长期在原地打转转的老大难问题，多管齐下、标本兼治。

换言之，党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委均有权制定准则、条例、规则、规定、办法、细则等党内法规。党内法规是由特定主体制定的具有明确性、规范性、统一性、强制性、成文性制度特征的党的规矩，是党的规矩的重要组成部分。

由此导致党纪与党内法规这两个概念，它们是并列关系、交叉关系或包容关系，充满了不确定性。The Conception of internal Party Regulations Li Lin Abstract: The "zhengli"(政理) of the internal Party regulations contains the ideals and objectives, the nature and the purpose, the construction and development, the governance of the country and the strict discipline of the Party. For Further studying of the internal Party regulations and its juridical logic, we have to think and answer about the concept of "law", the specificity of the concept internal Party regulations, the organic unity between the law, the rule of law, the systems of the rule of law and internal Party regulations, and whether we should make a distinction between a broad and narrow sense of "law", and other issues as so on. The internal Party regulations and national laws are different in the main body, the will of the claim, the regulation target, the legislation technology, the applicable scope and the responsibility consequence, so there are a series of problems which need to be studied further. We should draw lessons from the law legislation technology thought and method, combine with the practice requires and successful experience in comprehensive strengthen Party discipline, comprehensive governing Party according to regulations, and systematic construction of the Party, comprehensive combing the Party's rules, the Party's discipline, and the internal Party regulations, and make unified expression, definition, localization, classification, and application by the form of the internal Party regulations to several core noun concept. Recommendations will be that to seeing the internal Party regulations as a general specification concept, in the Party including the Party constitution and other regulations, the Party's discipline, the Party's policies, the Party's fine traditions and practices, etc., outside the Party including national laws and regulations, national policy, the socialist morality, etc.;to defining the Party's discipline and the internal Party regulations as the following concepts that belong to the Party's rules, and generally do not explain and use them broadly; to stipulating that the Party's discipline and the internal Party regulations as two overlapping concepts that are not exactly the same and have intersections. Key words: the internal Party regulations; zhengli; juridical logic; national laws; the Party's discipline; the Party's rules; 注释： * 中国社会科学院学部委员，中国社会科学院法学研究研究员、博士生导师。《东观汉记?张禹传》载：明帝以其明达法理，有张释之风，超迁非次，拜廷尉。如《管子?重令》载：兵虽强，不轻侮诸侯，动众用兵必为天下政理。

凡是国法不能解决、不宜处理、没有涵盖、没有涉及的事项（行为），可以党纪党规为主导。（六）责任后果不同 行为规范的意义之一，就在于任何违犯社会规范的行为若符合相关条件，必须承担相应的违规后果。在提供造福人民的实质合法性的同时，完善和发展制度化、法规化、程序化的形式合法性。其次，还有狭义的党纪概念。

需要进一步讨论的问题至少有两个方面。三是避免党内法规与国家法律法规的冲突矛盾或者不一致。

用法治的力量和国家法律、党内法规等方式维护和保证我们党长期执政、长久领导，最终实现党的奋斗目标。同时发布的《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》也明确提出：为了规范党内法规和规范性文件备案工作，保证党内法规和规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》，制定本规定。

此后在中国共产党不断发展壮大的90多年、尤其是改革开放以来近40年的历程中，党内法规建设经历了曲折辉煌的不同发展阶段，呈现出以下主要特点：[9]以党章及其与时俱进地修改完善为党内法规建设的核心和基础，以党的制度、党的纪律、党的规矩、党的作风、党的道德、民主集中制原则等为构建党内法规体系的基本框架，以政治纪律、政治纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等为完善党内法规体系的主要内容，以从严治党、依规治党、制度治党、把权力关进制度的笼子为创制和发展党内法规体系的基本取向，以依规治党与依法治国相结合、纪严于法、纪在法前、纪法衔接为处理党纪国法关系的基本原则，以民主化、科学化、规范化、法治化和系统化为全面推进党内法规体系建设的基本要求。在我们党集中统一领导的政党模式下，党领导和实施治国理政，既要治党治国治军三位一体共同治理，也要党纪国法军规三位一体共同建设。笔者曾对法治制度一词作过一点研究，发现法律制度（Legal Systems）在西文中是个多义词，在汉语里也是一个多义词。2013年5月发布的《中国共产党党内法规制定条例》第1条开宗明义地规定：为了规范中国共产党党内法规制定工作，建立健全党内法规制度体系，提高党的建设科学化水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例。治国必先治党，治党务必从严。从某种意义上讲，规范就是制度，制度就是规范，同时也是体系。

第一，我们党的其他重要主体是否享有党内法规制定权？例如，中央全面深化改革领导小组审议通过的意见、方案、办法、报告、请示、规定、规则、规划、实施细则等，其中许多是规范性文件。表1 党内法规、党的纪律、党的规矩三个概念不同组合的逻辑关系 党内法规概念有狭义和广义之分。

我们认为，党纪与国法衔接的基本要求：一是两者的衔接不能出现冲突和抵触，尤其是党内法规不能违反宪法和基本法律的规定，否则会落入党规与国法自相矛盾的陷阱。党内法规相对于国家法无疑具有某些特殊性或特定性，但其相对于其他政党主体是否具有特定性，具有何种特定性？也就是说，党内法规这个名词是否为中国共产党的专属概念，是否只有中国共产党才能使用，我国的其他民主党派制定的民主党派的党内规范性文件是否能称为党内法规？外国（无论是社会主义国家，还是资本主义国家）的执政党或者反对党制定的规范性文件，是否能称为党内法规？如果党内法规是一个普遍的学理概念，国内外任何政党主体都可以使用，那么，目前我们把党内法规限定为是党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省区市党委制定的，就需要重新审视，就需要提炼出一个普遍适用的学理概念。

它与中国共产党的产生、发展和壮大的历史进程密不可分，与中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的伟大实践密不可分，与坚持党的领导地位、巩固党的执政基础、发挥党的领导作用密不可分，与中国特色民主政治体制的不断改革和日益完善密不可分，与全面从严治党和全面依法治国的不断推进密不可分。而党内法规体系的六种形式，可由享有党内法规制定权的主体根据内容需要选择使用，这六种立法形式的党内法规从名称上并不能必然反映出其制定主体、制定权限、法规位阶。

换言之，实施党内监督是依规依纪进行，而不是依照党内法规进行，至少在名词上党内法规未被该《条例》正式使用。从中国特色社会主义政治理论与政治实践相结合的角度，对什么是党内法规为什么要建设党内法规和怎样完善和实施党内法规等问题，做出政治原理、政治哲学、政党学理和规范道理等方面的解释。由此可见，从名称上看，党的纪律检查委员会虽然是一个负责监督执纪（纪律）的机关，但它依据的规范性文件不仅包括狭义的党的纪律，而且包括党内法规和党的规矩。为了更好衔接党规党纪与国法，可否在党纪党规中明确规定，中共党员如有严重违法犯罪的行为，必须受到相应的党纪党规处分，并且根据法无明文不为罪的原则（在党内可以引申为纪无明文不处理原则），应当由党内法规明确列出严重违法犯罪应当受到党规党纪处理的具体细目。

[30] 前引29，弗里德曼书，第12页。理解党内法规的政理，应着重把握以下几个向度： 其一，理想和目标。

又说：修订党纪处分条例，要体现党规党纪严于国家法律的要求，突出党纪特色，重点对违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的行为作出处分规定，要把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，使所有党员干部严格执行党规党纪、模范遵守法律法规。[17] （二）体现的意志主张不同 法律法规不仅是特定社会规律、经济基础和社会生活方式的要求，也是人民意志主张的集中体现。

第二，上述制定主体之间的权限如何进一步划分？根据主体和权限范围的不同，《中国共产党党内法规制定条例》将党内法规分为中央党内法规和其他党内法规。很多事实都证明了这一点。

这些事情不要报告吗？懂规矩就应该报告，隐情不报的，一是不懂规矩，二是这里面怕有不可告人的隐情。我们党坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。一方面，我们党用党章等党内法规把党的性质、宗旨、目标、任务以及指导思想、基本原则、基本路线方针政策等为人民服务的承诺确认下来、表达出来，作为党带领人民实现奋斗目标的旗帜和指引。其中，符合党员条件的，应当重新登记，并参加新的组织过党的生活。

而根据党内法规制定条例，党内法规的调整对象，则被规定为党组织的工作、活动和党员行为。党内法规的这些制度安排总体上实现了法纪分开、纪法衔接、纪严于法，达成了党内法规与国家法律法规的法网恢恢、疏而不漏的效果。

采取明列党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则七种法规形式的立法技术，既从形式上表明这七种党内法规立法形式的某种层级或范围的不同，又从实体上作了一定意义上的立法权限划分，使党内法规制定工作有章可循。同理，当制度等于体系，体系等于制度时，往往也会成为叠床架屋画蛇添足的累赘。

可见，党纪是一个使用更多、外延广大、内涵更丰富的概念。但在中央党内法规内部，具体由哪些（哪个）中央党内法规制定主体行使上述六个方面的制定权，以何种程序和形式行使中央党内法规制定权，还需要进一步明确划分和具体规定。